Vorige week maakte staatssecretaris Eric Wiebes van Financiën bekend dat hij vóór de zomer met nieuws rondom de Wet DBA komt. Drie zelfstandigenorganisaties wachten daar niet op en nemen het heft in eigen hand. Deze week stuurden zij hun voorstel, voor onder andere een Verklaring Zelfstandig Ondernemer, ter vervanging van de Wet DBA naar informateur Edith Schippers.

Vorig jaar werd de VAR-verklaring vervangen door de Wet DBA en het is duidelijk dat deze tot nu toe weinig succesvol is. De handhaving van de wet, die vanaf 1 januari 2017 in zou gaan, werd een jaar uitgesteld tot 1 januari 2018. Staatssecretaris Wiebes onderzoekt momenteel de mogelijkheden rondom de wet en komt rond juni of juli met duidelijkheid.

Het doel van de Wet DBA

De Wet DBA werd bedacht om schijnconstructies tegen te gaan: werknemers die als zzp’er voor hun werkgever aan de slag gaan, omdat de werkgever dan minder risico loopt. Dit wekt de schijn van ondernemerschap, terwijl het eigenlijk een verkapt dienstverband is. Door middel van de Wet DBA en de bijbehorende modelcontracten hoopte Wiebes deze schijnconstructies te voorkomen.

LEES OOK: Wet DBA: stand van zaken – april 2017

De wet pakte echter anders uit dan verwacht. Voor veel legitieme zelfstandig ondernemers werd het lastiger om opdrachten te krijgen omdat opdrachtgevers bang waren voor boetes. Reden om de handhaving uit te stellen.

Zzp’ers in Nederland

Zelfstandigenorganisaties PZO (Platform Zelfstandige Ondernemers), ZZP Nederland en Zelfstandigen Bouw, die samen 70.000 zzp’ers vertegenwoordigen, publiceerden deze week hun idee ter vervanging van de Wet DBA. Deze stuurden ze naar informateur Edith Schippers, als inbreng voor de formatie die momenteel plaatsvindt.

In het voorstel spreken zij van de volgende cijfers: 900.000 zzp’ers in Nederland zijn in staat om een gezond inkomen te realiseren en 400.000 zzp’ers een niet volledig inkomen omdat zij starten, parttime zzp’en of gedwongen zijn om als zzp’er aan de slag te gaan. Deze laatste groep sluit aan op de schijnconstructies. Het zou gaan om ongeveer 100.000 mensen.

Gedwongen zzp’ers begeleiden naar een baan

In het plan van de organisaties is de Wet DBA en de modelovereenkomsten niet meer aan de orde. In plaats daarvan moet de regering schijnconstructies voorkomen door de risico’s die werkgevers lopen te verminderen.

Dit kan bijvoorbeeld door opnieuw te kijken naar de huidige regels rondom het ontslagrecht, loondoorbetaling bij ziekte en de WWZ. Als deze gunstiger worden voor de werkgever is schijnzelfstandigheid wellicht niet meer nodig. De voormalig werknemers die nu wel als zzp’ers werken, moeten dan begeleid worden naar een baan.

Verklaring Zelfstandig Ondernemer

En wat stellen zij dan voor voor de zelfstandig ondernemers? De organisaties zien graag dat er een Verklaring Zelfstandig Ondernemer wordt opgesteld, die getekend kan worden wanneer de ondernemer zich inschrijft bij de Kamer van Koophandel.

Met deze verklaring accepteert de zzp’er zijn/haar rechten en plichten als ondernemer. Dat betekent dat hij zelf verantwoordelijk is voor inkomen, pensioen, arbeidsongeschiktheid en scholing. De verklaring kan alleen getekend worden bij voldoende inkomen. Verplichte verzekering of minimale uurtarieven zijn dan dus ook niet ter sprake.

Verklaring als fiscale status

De verklaring moet ook de basis vormen voor de fiscale status van de ondernemer. De fiscale regels voor ondernemers moeten dan ook niet verscherpt worden, maar uitgebreid. Fiscale voordelen als de zelfstandigenaftrek en de mkb-vrijstelling moet voor deze ondernemers beschikbaar blijven.

Daarnaast komen de organisaties met het idee voor een zelfstandigenrekening. Hiermee kan de zzp’er vermogen opbouwen en belastingvrij sparen. Zo kan de ondernemer reserves opbouwen voor eventuele mindere tijden. Hij kan dus zelf zijn sociale voorzieningen regelen.

Helemaal lezen?

De drie zelfstandigenorganisaties publiceerden hun plan (pdf) voor een modern arbeidsmarktbeleid en de begeleidende brief (pdf). Wat vind jij van dit idee? Is het haalbaar? Zullen we partijen het plan overwegen? Zou jij een dergelijke Verklaring Zelfstandig Ondernemer tekenen?